Новая редакция Ст. 339 ТК РФ
Условия труда и отдыха работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, определяются локальными нормативными актами соответствующего представительства и трудовыми договорами, которые не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленным настоящим Кодексом.
Минимальная продолжительность ежегодных дополнительных отпусков и условия их предоставления работникам, работающим в представительствах Российской Федерации за границей в странах с особыми (в том числе климатическими) условиями, а также перечень этих стран устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Комментарий к Статье 339 ТК РФ
Статья 339 ТК определяет договорный способ установления условий труда работников, направляемых государственными органами на работу за границу, что согласуется со статьей 9 ТК.
Справедливые условия труда гарантируют запрет на установление в трудовом договоре условий, ухудшающих положение работника по сравнению с нормами ТК.
Оплата труда работников загранучреждений, в отличие от иных условий трудового договора, регламентируется в централизованном порядке - указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
Порядок определения размера заработной платы зависит от категории работника:
а) федеральные государственные служащие;
б) работники, занимающие должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов;
в) работники обслуживающего персонала, также не являющиеся государственными служащими.
Заработная плата работников, направляемых на работу в представительства РФ за границей, складывается из валютной и рублевой частей.
Должностные оклады в иностранной валюте устанавливаются дифференцированно и зависят от страны пребывания. Кроме этого, учитывается стоимость потребительской корзины в стране пребывания. Правительством РФ устанавливаются должностные оклады посла РФ и торгового представителя РФ в каждой стране. Должностные оклады сотрудников дипломатических и торговых представительств за границей определяются в процентном отношении от оклада посла РФ в соответствующей стране (Постановление Правительства РФ от 3 сентября 1999 г. N 986 "Об утверждении схемы должностных окладов в иностранной валюте работников представительств Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах", Постановление Правительства РФ от 28 августа 1997 г. N 1078 "О схеме должностных окладов в иностранной валюте работников учреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации за границей".
Рублевая часть оплаты труда работников, направленных на работу за границу, составляет определенную долю от заработной платы (денежного содержания), начисляемой в соответствии с нормативными актами.
Размеры денежного вознаграждения лиц, замещающих отдельные государственные должности РФ в дипломатических представительствах и представительствах РФ при международных организациях (Чрезвычайный и Полномочный посол РФ, постоянный представитель РФ при международной организации в иностранном государстве и др.), выплачиваемого им в дополнение к установленным денежным выплатам в иностранной валюте, установлены Указом Президента РФ от 28 августа 2001 г. N 1080 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах)".
Указом Президента РФ от 6 марта 1998 г. N 265 "О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств Российской Федерации, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации" установлены размеры должностных окладов федеральных государственных служащих дипломатических представительств и консульств РФ, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом.
В денежное содержание федеральных государственных служащих, кроме должностного оклада, входят надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), особые условия государственной службы и выслугу лет, а также премии по результатам работы. Размер ежемесячной надбавки за квалификационный разряд установлен Указом Президента РФ от 6 марта 1998 г. N 265 в абсолютных величинах. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной службы составляет: по главным государственным должностям - от 120 до 150% должностного оклада; по ведущим государственным должностям - от 90 до 120% должностного оклада; по старшим государственным должностям - от 60 до 90% должностного оклада; по младшим государственным должностям - до 60% должностного оклада. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет установлена в следующих размерах: при стаже государственной службы от одного до пяти лет - 10%; от пяти до 10 лет - 15%; от 10 до 15 лет - 20%; свыше 15 лет - 30%. Размеры премий по результатам работы определяются исходя из результатов деятельности федерального государственного служащего и максимальными размерами не ограничиваются.
Руководителями федеральных органов государственной власти устанавливаются условия выплаты ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы и премий. Федеральным государственным служащим выплачивается материальная помощь и производятся иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами.
Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. N 788 "О порядке исчисления и выплаты денежного содержания федеральных государственных служащих, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в представительствах Российской Федерации, представительствах федеральных органов исполнительной власти и представительствах государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации" установлено, что федеральным государственным служащим, замещающим государственные должности федеральной государственной службы в представительствах РФ, представительствах федеральных органов исполнительной власти и представительствах государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, в период их работы за рубежом исчисляются и выплачиваются должностные оклады в рублях, предусмотренные приложениями N 2 и 3 к Указу Президента РФ от 6 марта 1998 г. N 265, а также надбавки за квалификационный разряд, предусмотренные приложением N 8 к Указу Президента РФ от 6 марта 1998 г. N 265, или за дипломатический ранг, предусмотренные приложением к Указу Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1371 "О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за дипломатический ранг", в размере 20%. По окончании календарного года размер указанной ежемесячной выплаты может быть по согласованию с федеральным органом по труду увеличен до 50%.
Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1997 г. N 912 "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов" предусмотрено установление размеров должностных окладов работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности представительств федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ за границей, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ. Эти должностные оклады выплачиваются в размере 20%. По окончании календарного года, по согласованию с Министерством финансов РФ и федеральными органами по труду возможно увеличение должностных окладов до 50%.
Указанным работникам, кроме того, выплачиваются:
- ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде в размере от 50 до 100% должностного оклада;
- ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу в размерах от 10 до 30% в зависимости от стажа работы; премии по результатам работы (размер премий максимальными размерами не ограничивается).
Условия выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде и премий устанавливаются руководителями федеральных государственных органов или их аппаратов. Работникам производятся и иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами. Также им выплачивается материальная помощь.
Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 788 "О порядке исчисления и выплаты тарифных ставок (окладов) в рублях работникам представительств Российской Федерации, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации" предусмотрено, что работникам представительств РФ, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, занимающим должности, не относящиеся к государственным (директор образовательного учреждения, заместитель директора образовательного учреждения, библиотекарь, воспитатель, врач-специалист, учитель, медицинская сестра, водитель автомобиля, гардеробщик, дворник, истопник, кладовщик, кастелянша, лаборант, официант, оператор связи, повар, подсобный рабочий, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, сторож, садовник, телефонист, уборщик производственных и служебных помещений), в период их работы за рубежом исчисляются и выплачиваются тарифные ставки (оклады) в рублях в размере 50% тарифных ставок (окладов), предусмотренных Единой тарифной сеткой по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.
По окончании календарного года размер выплачиваемых тарифных ставок (окладов) по согласованию с Министерством финансов РФ и федеральным органом по труду может быть увеличен до 100%.
Другой комментарий к Ст. 339 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Статья 339 называет два способа установления условий труда работников, направляемых государственными органами на работу за границу: с помощью локальных нормативных актов, что корреспондирует ст. 8 ТК, и договорный способ - в соответствии со ст. 9 ТК РФ.
Гарантией обеспечения прав работников на справедливые условия труда является запрет устанавливать в локальных нормативных актах и трудовых договорах условия, ухудшающие положение работника по сравнению с ТК РФ.
Приказом Минэкономразвития России от 18 августа 2006 г. N 240 был утвержден примерный служебный (трудовой) распорядок Торгового представительства Российской Федерации в иностранном государстве, который служит правовой основой для разработки соответствующих локальных нормативных актов в торговых представительствах России за рубежом.
2. Статья 339 ТК РФ предусматривает самостоятельный вид дополнительного отпуска за работу в странах с особыми (в том числе климатическими) условиями. Минимальная продолжительность таких отпусков и порядок их предоставления устанавливаются в централизованном порядке, определяемом Правительством РФ.