Новая редакция Ст. 266 ТК РФ
Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.
Предусмотренные настоящей статьей обязательные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.
Комментарий к Статье 266 ТК РФ
Глава 42 ТК устанавливает ограничения и запреты на применение труда несовершеннолетних работников в отдельных сферах. Установление таких ограничений и запретов призвано обеспечить охрану здоровья и нравственного развития работников моложе 18 лет, в частности запрещается физически тяжелый труд и труд в опасных и вредных условиях.
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применять труд лиц моложе 18 лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163. В него включены 43 вида производств и 2198 видов работ в них. В частности, Перечень содержит ограничения по следующим видам работ:
- работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную;
- горные работы, строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения;
- геологоразведочные и топографо-геодезические работы;
- черная металлургия;
- цветная металлургия;
- производство и передача электроэнергии и теплоэнергии (энергетическое хозяйство);
- добыча и переработка торфа;
- бурение скважин, добыча нефти и газа;
- переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов;
- нефтехимические производства;
- химические производства;
- микробиологические производства;
- производство медикаментов, витаминов, медицинских, бактерийных и биологических препаратов и материалов;
- машиностроение и металлообработка;
- судостроение и судоремонт;
- производство и ремонт летательных аппаратов, двигателей и их оборудования;
- электротехническое, радиотехническое и электронное производство;
- производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи;
- промышленность строительных материалов;
- производство керамических изделий;
- производство фарфоровых и фаянсовых изделий;
- производство стекла и стеклоизделий;
- строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы;
- лесозаготовительные работы, лесосплав и подсочка леса;
- деревообрабатывающие производства;
- целлюлозно-бумажное, гидролизное, сульфатно-спиртовое и лесохимическое производство;
- заготовка и переработка тростника;
- текстильная промышленность;
- ремизо-бердочное производство;
- легкая промышленность;
- пищевая промышленность;
- полиграфическое производство;
- транспорт;
- связь;
- сельское хозяйство;
- производство художественных и ювелирных изделий, музыкальных инструментов;
- киностудии и предприятия, организации телевидения и радиовещания;
- организации культуры и искусства; рекламно-оформительские и макетные работы;
- производство грампластинок;
- жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения;
- учреждения здравоохранения, ветеринарные учреждения, фармацевтические фабрики;
- производство учебно-наглядных пособий;
- работы, выполняемые в различных отраслях экономики.
На всех указанных в Перечне работах труд несовершеннолетних работников запрещен. Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 4 апреля 1997 г. N 5, в соответствии с которым, безопасными для подростков видами деятельности являются те, которые соответствуют их возрастным и функциональным возможностям, не оказывают неблагоприятного влияния на их рост, развитие и состояние здоровья, исключают повышенную опасность травматизма для подростков и окружающих, учитывают повышенную чувствительность организма подростков к действию факторов производственной среды.
Работников в возрасте моложе 18 лет, в соответствии с частями 1, 2 статьи 265 ТК запрещено привлекать к работам с вредными и (или) опасными условиями труда, подземным работам, к работам, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию, к заданиям по переноске и передвижению тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на работах, включенных в Перечень, не свыше четырех часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).
Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в Перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии достижения к моменту окончания обучения 18-летнего возраста. Выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее трех лет по профессиям, включенным в Перечень, и не достигшие 18-летнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.
Работодателем может быть принято решение о применении труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы государственного санитарно-эпидемиологического надзора субъекта РФ.
Привлечение работников моложе 18 лет к подземным работам при добыче полезных ископаемых, строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений, выполняемых рабочими всех профессий, запрещено.
Также недопустимо привлечение несовершеннолетних к любым работам, которые могут причинить вред здоровью и нравственному развитию, к которым относятся игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими, психотропными и токсическими препаратами и химикатами (ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием").
Предельно допустимые ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" нагрузки для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную установлены Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. N 7. Они дифференцированы для юношей и девушек, а также в зависимости от возраста. Подъем и перемещение тяжестей в пределах норм, указанных в данном Постановлении, допускается, если это связано напрямую с выполняемой постоянной профессиональной работой. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.
Помимо этого, лица моложе 18 лет не допускаются также к прохождению государственной службы, на основании пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", работе по совместительству (ч. 6 ст. 282 ТК), работе вахтовым методом, в соответствии со статьей 298 ТК, работе в религиозных организациях (ч. 2 ст. 342 ТК). Помимо этого, с работником, не достигшим совершеннолетия, не может заключаться договор о полной материальной ответственности (ч. 1 ст. 244 ТК).
Другой комментарий к Ст. 266 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Содержание ст. 266 ТК РФ соответствует требованиям Конвенций МОТ N 77 о медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности, N 78 о медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах и N 16 о медицинском освидетельствовании детей и подростков, занятых на борту судов. Все эти Конвенции были ратифицированы СССР в 1956 г. (см. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1956 г. (ВВС СССР. 1956. N 14. Ст. 301)).
В соответствии с указанными Конвенциями дети и подростки моложе 18 лет не принимаются на работу в промышленные предприятия, в непромышленную сферу и на работу на судах (кроме судов, на которых заняты члены одной семьи), если в результате тщательного медицинского освидетельствования не будет установлено, что они пригодны для работы, на которой они должны быть использованы. В дальнейшем лица моложе 18 лет находятся под медицинским наблюдением с целью определения их пригодности к работе до тех пор, пока им не исполнится 18 лет. Медицинское освидетельствование не влечет за собой никаких расходов ни со стороны детей и подростков, ни со стороны их родителей.
2. Статья 266 устанавливает два вида медицинских осмотров (обследований): предварительный при приеме на работу и ежегодный в дальнейшем.
Содержание ст. 266 ТК РФ в целом соответствует ранее действовавшему законодательству (ст. 176 КЗоТ (в ред. от 24 ноября 1995 г.)), однако возраст, при котором прием на работу допускается лишь после предварительного медицинского осмотра, понижен с 21 года до 18 лет.
3. Предварительный медицинский осмотр (обследование) проходят все лица, поступающие на работу в возрасте до 18 лет, независимо от характера будущей работы и организационно-правовой формы организации-работодателя, в том числе и поступающие на работу к работодателю - физическому лицу.
Целью предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу является определение соответствия состояния здоровья подростков поручаемой им работе.
4. Периодические ежегодные медицинские осмотры (обследования) проходят все работники в возрасте моложе 18 лет независимо от характера выполняемой ими работы. Целью периодических медицинских осмотров (обследований) является динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников, выявление общих заболеваний, препятствующих продолжению работы, а также предупреждение несчастных случаев.
Ежегодные осмотры (обследования) проводятся в течение каждого рабочего года, начиная с года, следующего за годом поступления на работу, и заканчивая годом, в котором работнику исполняется 18 лет.
5. Предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников проводятся лечебно-профилактическими учреждениями всех организационно-правовых форм, имеющими соответствующую лицензию и сертификат. Осмотр психиатром проводится в психоневрологическом диспансере (отделении, кабинете) по месту постоянной регистрации обследуемого. Осмотры включают в себя осмотр терапевтом, дерматовенерологом, в отдельных случаях - стоматологом и отоларингологом; обследование на туберкулез, носительство возбудителей кишечных инфекций, гельминтозы, венерические и различные кожные заболевания.
В случае если поступающий на работу не пройдет медицинского осмотра (обследования) или откажется от его прохождения, трудовой договор с ним заключен быть не может.
Если в результате периодического медицинского осмотра (обследования) будет установлено нарушение здоровья несовершеннолетнего работника, ему должно быть назначено соответствующее лечение. Если продолжение той же работы грозит дальнейшим ухудшением здоровья, подросток должен быть переведен на другую работу на основании медицинского заключения.
Отказ от прохождения периодического ежегодного медицинского осмотра (обследования) без уважительных причин следует рассматривать как нарушение трудовой дисциплины, которое влечет применение дисциплинарного взыскания.
6. На время прохождения медицинского осмотра (обследования) за работником сохраняется средний заработок. О порядке исчисления среднего заработка см. ст. 139 ТК РФ и комментарий к ней. Расходы работодателя, связанные с сохранением среднего заработка на время прохождения медицинского осмотра (обследования), включаются в расходы на оплату труда при исчислении налога на прибыль организации (см. п. 7 ст. 255 НК России).
7. Предусмотренные в ст. 266 ТК РФ медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателей. В соответствии со ст. ст. 252 и 264 НК расходы на организацию и проведение медицинских осмотров (обследований) учитываются при исчислении налога на прибыль организации.